第241章 若废史立牧，定群雄逐鹿！（1/2）

第241章 若废史立牧，定群雄逐鹿！

还没有等到第二日的赶去幽州。

当日晚就收到了宫里的消息，天子要亲临玉林观…

旨意已经发出，不得以，柳羽往幽州的计划又要再耽搁一日，而连夜…整个玉林观布置一新，不为别的，只为迎接圣驾。

这一次可不是微服私访，而是正儿八经的圣驾来，到时会有大量的禁卫，会有许多宦官，还会有数不清的侍驾大臣。

因而…几乎所有玉林观的道徒都被叫起来。

荀彧也来了…他见到这般忙碌的景象，不由得问柳羽，“陛下又不是第一次来了，不至于如此吧？”

“不一样，朝堂上的局势已经变了。”柳羽一副极度认真的模样，“以往公卿之外还不得近陛下百步，可这次，陛下主动近我百步，这是一个信号！”

荀彧眼珠子一定…

似乎，是如此…外境之臣不入都城，公卿大夫之外不近陛下百步，这是大汉一条不成文的规定。

“陛下，蛾贼…只是一群农民，他们没有战马，没有铠甲，他们的兵器不过是一些农具，他们手中的牛的数量比马还多，他们拖家带口，哪里有什么战斗力？只要上下齐心，平定他们十分容易！可州牧一旦想要拥兵自重，他们是正规军…他们有兵器，有马匹，他们所处的州郡城池能够补给…他们的军饷是自己发放，他们何必在听朝廷的呢？废史立牧，名义上是帮陛下，是加强地方，是让地方有能够自我镇压的能力，实际上…是这些重臣、宗亲脱离陛下掌控，拥兵自重的砝码！陛下，你品，你细品！”

一个多时辰，先遣的宦官与禁卫已经抵达玉林观，玉林观这里虽是装束一新，可事实上，变化却不大。

柳羽感慨道：“陛下能带满朝公卿来玉林观，这是让朝廷认识道门、接触道门，这于道门的推广大有裨益！”

因为太平道的黄巾叛乱，如今的朝堂对“道”之一字，争议颇多…人人谈之色变。

“哈哈！”倒是刘宏，他笑了，“方才朕便说客随主便，既如此，那么朕便准了，来到这边伱的诸禁卫、诸公卿都四处逛逛，难得大家都是客人，就都看看这位东道主如何招待咱们？”

用低级别官员就是促使他们为了升迁而加紧监察，取得业绩。

又不是第一次来了…

“道路需要清一清，铺上碎石！”

刘宏摆了摆手，“让他们参观着这玉林观，朕倒是有些话想与你聊聊！就朕与你两个人！”

刘宏把他心里想的娓娓道出…包括内心中的分析。

就在刚刚，刘宏特地去跪拜了下“老子”…这很难得。

刘宏却好像是第一次踏足这边，就像是在大城市中待久了，突然感受到田园风光，带着猎奇的心态。

可刘宏却显得颇为和蔼可亲，“你说罢，这里是你的道观，客随主便…一切听你吩咐。”

这司马门乃是皇宫的进门，平时除了早朝外，只有皇帝与皇后可以入。

第一次面对天子身份的皇帝，柳羽还有些紧张了。

柳羽的话，一下子让刘宏怔住了。

一方桌案，桌案上摆放着茶水、点心、睡过…

压死大汉这只骆驼的最后一根稻草，不是黄巾起义，不是宦官与外戚的争斗，是废史立牧！

张角、张宝、张梁，三十六方，几十万黄巾军都没有做到的，刘焉以一己之力做到了。

“这老子也拜过了，公卿也带来了，朕该问点正事儿了！”

柳羽心里想的是，陈王摇身变成陛下了，还是天下是自己的好，想变成谁就变成谁！

乃至于脱口时，他整个人都颇为亢奋。

“再加上益州远离中原，远离朝廷，剑阁峥嵘，蜀道之难…难于上青天…一旦封锁住蜀道，益州牧无疑就是地方的土皇帝，朝廷就是想讨伐也是万难！”

柳羽拱手：“臣多谢陛下。”

唔…

嘴上这么说…

嘶…

长达半刻钟的沉吟，刘宏终于睁开了眼睛…

他没有直接下决断，而是继续询问柳羽，“若是地方州牧拥兵自重，那会酿成什么局面！”

可如今…柳羽并不是三公九卿，也不是七十二大夫…陛下主动来见他，这是不是宣告着一个时代正在变革？

“还有什么我能帮上忙的么？”荀彧主动问道。

想明白这点，柳羽反问天子刘宏，“陛下觉得，是这些蛾贼可怕，还是地方手握军权的军阀更可怕呢？”

而废史立牧的推行，也做到了黄巾起义都没有做到的…

无论是东汉，还是西汉，推行的都是郡、县…两级行政区划，汉武帝于元封五年将全国封为十三个州，设刺史十三人，后经历成帝、哀帝、王莽时期，将刺史改为两千石的州牧，后又还变回六百石的刺史，一连几次变化。

“好了…”

柳羽与刘宏则分坐两旁…

尽管知道城西玉林观外有个玉林柳郎…

…

可废史立牧…相当去废除了六百石的刺史，改让州牧去负责这个州的监察…且不止于监察，可以说，州牧掌管了一州的军事、政务、人事、监察…权利的太过集中，从“居无定所”的刺史，摇身变身了“坐镇一方”的军事首脑…势必会滋生出巨大的野心！

刘宏顿了一下，方才继续道：“朕苦思许久，觉得此废史立牧旨在遏制地方刺史、太守的权力，使地方在遭遇叛乱时，能够完成自我镇压，如此也可减弱朝廷的压力…”

成为了压垮汉王朝的最后一根稻草！

在后世，许多三国迷都会提出这样一个疑问，为什么有的州是州牧，有的州是刺史，到底是州牧大？还是刺史大？

要解释这个，就必须讲清楚，大汉的行政区划…

次日一早，天才亮白，宫里已忙碌起来。

…

不等刘宏把话吐出，柳羽的话还在继续，“原本而来，刺史只是微末的小官，他只拥有监督之权，哪怕这样…都能够让太守畏惧连连，唯命是从…若是将刺史这样的小官废除，兴立州牧这样手握权利的大官，那一旦陛下口中…这些所谓值得信任的重臣与宗亲他们心生不臣之心，那该如何？”

“陛下有话不妨直言，臣一定知无不言言无不尽！”柳羽回了一句。

当然…刘宏更想听听羽儿的看法！

说着，他便欣欣然的投入了夜晚的工作当中。

这有助于道的推广！

脑海中飞速的转过有关“废史立牧”的知识…

如果这话…是一个普通的公卿提出，保不齐刘宏就会先入为主的驳斥，可羽儿…他已经不止一次预测对了王朝局势的走势，提前做出预判与部署。

简单点说，刺史行的是监察、监督之权，类似于后世的监察部门，区别是…后世是平级监督，而大汉是低级别的官员监督高级别的官员，六百石的刺史监督两千石的太守。

只剩下柳羽与天子刘宏两人…刘宏的语气一变，不像是天子，更像是…挚友，亲密无间！

要知道，按照历史发展的轨迹，刘焉提出废史立牧是在三年之后…

此番天子刘宏对玉林观，对柳羽，对道门的帮助，柳羽看在眼里…心头感激。

天子刘宏自圣驾中由人搀扶着出来，眺望四周，心情颇为愉悦。

柳羽一口气说了一大堆话…

在法治没有完全进行普及与推广的状况下，这算是一种比较完善的地方监察制度。