第291章：未来规划初擬定（1/2）

手机屏幕还亮著，那张红包照片在昏暗的走廊里泛著光。丁义珍盯著看了两秒，把手机塞进裤兜，转身走回办公室。

灯重新亮起，他脱下外套搭在椅背上，拉开抽屉取出一沓文件，封面上印著“京海市经济社会发展现状与问题分析（內部参考）”。这是上周让统计局整理的，一直没来得及细看。他翻了几页，停在一组数据上：近三年工业投资增速连续下滑，民间固定资產投资增长率跌破百分之五，而房地產相关税收占比却逐年上升。

他合上文件，拿起笔，在便签纸上写下三个词：经济、治理、生態。然后圈起来，画了个箭头指向中间——未来。

第二天一早，小会议室烟雾繚绕。周叔端著茶杯进来时，安欣正把投影仪连上笔记本，李响则蹲在地上插电源线。

“又开会？”周叔坐下，“昨晚那份红包报告我看了，八个人，全退了，负责人停职。小事。”

“不是事大小。”丁义珍推门进来，手里拎著早餐袋，“是有人觉得，规则可以试探。那就得让他知道，规矩不是摆设，蓝图才是方向。”

他把早餐分给大家，自己只拿了瓶矿泉水。

“今天不谈案子。”他打开笔记本，“谈五年后，十年后，京海是个什么样。我们不能老在『堵窟窿』里打转，得往前看。”

安欣抬头：“您意思是……启动总体规划？”

“早该动了。”丁义珍点头，“从现在起，三个月內拿出《京海市中长期发展初步构想》。目標明確：產业升级不能靠卖地，社会治理不能靠突击检查，环境保护更不能等出事才喊停。”

李响皱眉：“可各部门报上来的材料，七拼八凑，城建说要扩新区，环保要划红线，招商又要保gdp，根本对不上茬。”

“那就別让他们各自为战。”丁义珍看向周叔，“你牵头，整合財经、城建、环保、民政四个口子的思路，限两天，出个统一框架。三大支柱必须立住：一是產业怎么转型，二是社区怎么管得更实，三是环境底线怎么守得住。”

周叔嘬了口茶：“让我猜，还得有数字支撑？”

“当然。”丁义珍笑了，“不然就成了空喊口號。新兴產业不能只写『大力发展人工智慧』，得具体到引进什么团队、配套什么政策、落地哪个园区。社区治理也不能说『提升服务水平』，得告诉我每个街道配多少网格员、有没有智慧平台接入。环保更是，减排目標是多少吨？企业准入负面清单列几条？这些都得清清楚楚。”

安欣迅速记下要点：“要不要做个任务对照表？每一项对应责任单位、时间节点、考核標准？”

“就这么办。”丁义珍敲了下桌子，“別整虚的。我们搞规划，不是为了应付上级检查，是为了让老百姓十年后还能在这儿安心住、踏实干。”

会议结束，周叔带著材料回去整合，安欣开始梳理指標体系，李响则去协调各部门报送最新数据。

两天后的下午，草案送到了丁义珍桌上。

他关上门，一页页翻看。前半部分写著“加快数字经济布局”，但通篇没提人才引进计划；社会治理章节提到“推进智慧社区建设”，可连一个试点小区都没列；环保部分倒是写了“严控高污染项目”，可既无年度减排量，也无执法资源配置方案。

他放下笔，拨通內线：“叫安欣过来一趟。”

安欣进门时，丁义珍正用红笔在纸上划改。

“这稿不行。”他说，“还是老套路——大词堆砌，落地无门。比如这里写『培育新动能』，新动能是什么？谁来育？钱从哪来？一句话都没说清。”

安欣接过文件看了看：“確实有点空。”

“不是有点空，是根本没法执行。”丁义珍指著其中一段，“还有这儿，说『加强政企沟通』，怎么加强？定期座谈？线上平台？反馈机制？都不写。这种东西拿出去徵求意见，人家企业怎么看？以为我们在画饼。”

“那您看怎么改？”

“三条。”他站起身，走到白板前写下：

第一，產业要具体到技术领域和扶持政策，比如新能源电池、生物医药研发，配套人才落户、用地优先、税收减免；