第185章 宛署新政2.0版本（2/2）
袁崇焕现在陶朗先身后，听到天子提到了他的名字，心中大喜。
不容易啊，他堂堂新科同进土，初授邵武知县，原本是想著找机会走战场路线，凭藉著军功往上普升的。
可任谁也没想到，天子一纸詔书给他调回来京师，官位也从知县变成了主簿。
得亏他看事清醒，官位品阶降了都是小事，能简在帝心才是王道。
看吧，现在机会不就来了么，在陶朗先之后，陛下竟然越过县丞魏大中，直接点了他的名字，这就是认可！
前程广大的认可！
想到这里，袁崇焕又用旁光警了一眼身侧的魏大中。
这傢伙以前也是铁桿东林来著，自从经歷了赵庄救人大战，名声有了，前途有了，跟东林的圈子確是越走越远。
袁崇焕感觉，魏大中处理跟东林关係的方式，值得他好好学习，他跟东林也有不小的联繫啊。
他的座师是韩，而且跟同科的孙传庭等人不一样，他之前为了远大前程，虽说没一头扎进东林里，但跟老师韩的书信往来確实不少。
以前倒是没啥大问题，毕竟东林一脉也是有些大能量的。
可此一时彼一时，现在却著实有些尷尬了。
明眼人都能看出，天子对东林不怎么待见，相应的韩在內阁里的地位也著实有些尷尬。
而他袁崇焕，现在已经明显被天子看上了眼，这时候他如果再去凑东林的热闹，可不就是自断前程么。
可也不能说断就断吶，总得要点脸面吧，要不他就成了冯三元、房可壮之流，这也受人鄙视吶。
不过袁崇焕感觉自己还是有很大选择余地的，眼前的魏大中，前阵传出名声的范景文，都是活生生的前辈，路都帮他趟好了。
那就是別去想什么乱七八糟的什么东什么林，关键要找准自己的人设。
东林？
嘿，这只是个名號，只要能让他老袁多升官，就是喊他西林也行！
不提袁崇焕的碎碎念，朱由校在將陶朗先的奏疏翻看完毕之后，对自己的县治新政也越加有信心。
户数人口之后是各种场矿、店铺，以及各类的园林、庄园等等，全部被一一统计在册“陶爱卿，接下来，你与魏大中两人，侧重县治理政，就这全县田土户口数据，把宛平县的乡里体系给朕建权。”
“乡里是接触普通百姓的最基层组织，乡里不全，我大明就谈不上对百姓的有效治理。”
朱由校对著眾人发了一句感慨，都说华夏古时候是皇权不下县，可歷朝歷代其实都设有县之下的行政体系。
《州郡志》记载“汉制，五家为伍，伍长主之；二五为什，什长主之；十什为里，里魁主之；十里为亭，亭长主之；十亭为乡，乡有乡佐、三老、有秩、蔷夫、游徽各一人”，分別掌管教化、赋税和治安。
唐朝时候，乡间实行乡里保邻制，百户为里，五里为乡，四家为邻，五邻为保，乡里负责户籍、赋税，邻保负责治安和互助。
宋朝时候，实行保甲之法，十家为保，五保为大保，十大保为都保，兼具治安和军事功能，要求保丁农閒军训，维持地方秩序。
到了大明，以10户为一甲，其中一户为甲首，甲首也称甲长，主要处理甲內有关的事务，包括督促服役、调查户口等。
这套体制，根据居住地不同有不同的称呼，城中设坊，近城设厢，乡村设里。
110户为一里，丁粮最多的10户为里长，里长的职责是“轮年应役，催办钱粮，勾摄公事”。
另外每一里都有里老，里老的標准只有一个，那就是德高望重，负责导民向善、平解爭讼，主要是解决里內小矛盾，解决不了的就到县衙解决。
里甲法相对於保甲法，什伍法等基层组织，最大的特点是人身控制方面相对宽鬆，没有什伍法的连坐，也没有保甲法的寓兵於民，编制本身回归到徵收赋役，治安管理上。
但同时，里甲制度隨著时间的流逝，而逐渐荒废。
宛平县在永乐初年编设了75个里，那时候人口是真少，后来户口维持在纸面数据，里的数量还逐渐萎缩，到了万历二十年还剩50个里，到现在绝对是更少。
朱由校对里申制本身，还是颇为认可的，他现下要做的，就是对里申制度进行微调个重建。
为啥说大明对基层乡间控制力弱？
25万人一共才有50个坊里在管，估计各里连最基本的人头都认不清楚。
“陶卿，以朕之意，10户为一甲，110户为里，8至15里为一乡，一乡最少包含880
户，最多不超过1650户，平均维持在10里一乡。”
每个乡所包含的里数不同，主要是考虑到一县內部地形地貌以及人口分布密度不同，需要因地制宜而设。
大致算下来，宛平五万一千多户，可设置5100个甲、463个里以及46个乡。
朱由校稍作停顿，给了眾人一番消化时间，继续说道：
“乡內设置三名人员，分別是乡正、乡辅、乡协。”
“其中乡正负责统筹全乡之內事务，侧重於配合县署做好捕盗治安事项，乡辅侧重田土户口等变化的统计报送，乡协负责教化和一般民间纷爭的调解，以上三人。”
“这三人，全部纳入县內侯备属员序列，每年按实际月份每月补贴1圆工食银，后期根据个人考核情况，可择优纳入属员编制。”
说完这些，朱由校把目光放在了陶朗先身上，“陶卿，乡一级的三人，乡正由县署提名委任、乡辅由此次丈田计户中配合表现突出的乡民中选拔，乡协推荐德高望重之人担任。”
朱由校提笔在桌案上记了几笔。
无他，在记帐呢。
跟以前朝廷白人力不同，这些人都是要给钱的。
乡级属员138名，每人每月一圆，一年下来打底是1656圆。
“在里一级，设里正一员，负责本里之內的日常琐事和统计事项，同时，每个里要组织一支10人的民壮小队，配合县巡检所做好治安和防火事项。”
里正和民壮不要求全职在岗，可以类比后世的村长和民兵。
这样算下来，又增加了463个里正，以及4630人的民壮队伍。