第310章 財政难（2/2）
而批红组的观点也无可挑剔，关东调兵太大，財政吃不消了，而且对付羌乱必须用骑兵，光靠火器根本不够！
面对越来越多的爭论，最后没办法，调整人事，黄香先被拜为司空，然后被拜为司徒，黄香做过很长时间的尚书令，在尚书台有很多旧部，又和寇氏关係很好，黄香成为了汉廷的核心人物，他搞出来的票擬和人事安排往往能够让各派满意。
不过黄香与邓氏颇有矛盾，他是和帝赏识的尚书令，邓氏执政的六年，却只能做太守，不能入朝，他当然有怨气，所以在他的推动下，借上计问题，迅速调整了一些人·—·
不过人好调整，財政问题就很难解决了，在寇淑的教导下，刘胜已经搞清楚大汉各个园林的重大价值，別看都空著，但都是重要的賑灾手段，若是遇到天灾人祸了，园林中的动植物可以安抚流民，不至於作乱。
但几年天灾人祸下来，大家洛阳城外的各个园林都是被临时安置的流民，朝廷动员了一批人南下，但又来了一批，继续满满当当的！
这两年，朝廷已经安排了大批流民南下，流民南下时，寇淑也做了一些抽查，他们大多在原籍有土地，评估差不多有二十多方顷土地。
按理说那这些流民在原籍的土地就应该收官为公田，寇淑也以此为由，询问各郡上计吏为什么朝廷公田不增反减，这些地难道飞走了吗？你们到底是怎么度田的？
那些个上计吏被问得满头大汗，不知道怎么回答，皇帝知道后，心情也相当不好，他有心加大度田力度，把这些土地给挤出来，却被寇淑挡住了，现在对西羌还在闹腾，贸然度由，若是引发了关东叛乱，怎么办？
寇淑的建议还是刷新吏治，使用一些比较廉洁的官员，儘量挤出一些官田，
等到西羌战事平定或者说觉得决定性胜利，朝廷可以抽调一部分军队东归，再加大度由力度，到时候有叛乱也可以镇压，皇帝无奈接受。
但等他把注意力放到西羌，想著儘快除掉那个羌人“皇帝”时，皇帝又发现元兴七年发动大规模攻伐，彻底解决问题，还是有很大的难度。
虽然元兴六年收成还算不错，但也要分地方，由於兵荒马乱严重影响了农业收成，加之各种抽调壮丁，关中地区去年严重歉收，到了春天，不少关中流民跑到了洛阳，朝廷无可奈何之下，只好派人賑济。
皇帝一开始还想用老办法，动员这些人南下，不过被寇淑阻拦，关中人口不多，各种荒地不少，那边的问题是人太少，不是土地不够，所以这帮人若是不回去，大军的后勤怎么解决，所以哪怕这些人不愿意回关中，也得想办法安排回关中.—.
寇淑的建议是由朝廷组织关中二十方驻军搞军屯，组织这些流民搞民屯，同时鼓励商屯，一边往关中运粮，一边就地组织生產，儘可能提升粮食產量，爭取积累个两年粮食，然后再对羌人发起总攻。
皇帝深以为然，但围绕著谁做这件事有些爭议，寇淑建议让自己的父亲驃骑將军寇，持节坐镇关中，一边坐镇防御，並组织屯垦，一边以擅长骑兵的耿夔、寇坚率领精锐骑兵，不断攻击羌民，让羌民没办法生產，以汉家的人力物力，只要熬上两年，羌人必然崩溃！
为了更方便寇的工作，寇淑建议临时设置右司隶校尉，以震潼关以西的官员，所以寇的新职务应该是驃骑將军、领右司隶校尉，都督雍、凉州诸军事。
皇帝大为震惊，对匈奴的战事取得决定性胜利后，寇威望大增，有这么一个强有力老丈人，皇帝彻底坐稳了位置，也对寇的及时胜利十分感激。
虽然有一些大臣认为寇处置不当，灭亡南匈奴后，谁来守边？光靠五千多汉军，还有剩下的老弱病残扛得住鲜卑和北匈奴吗？
但皇帝在意的是这场胜利巨大的政治意义，他打算拜寇为大將军，浓重迎接，让寇赶紧回来辅政，压制住朝中爭论，没想到寇淑不仅不同意老丈人为大將军，甚至不让寇回京，让他直接转到关中坐镇！
皇帝表示不理解，寇淑则有三点理由，一是大將军权力太大，不到万不得已还是不设立的好，现在驃骑將军和左將军辅政这种局面不是挺好吗？为什么贸然打破呢？为寇氏的未来著想，还是不要拜大將军的好。
二是事实证明，羌乱很难平定，要想解决这场大乱，必须用有威望，且得到皇帝信任的重臣处理，必要时可以先斩后奏，满朝上下，除了寇找不到第二个人！
三是寇淑不看好自家老爹，他认为寇耳根子软，皇帝希望他能够压制住朝中的种种问题很可能落空，相反他很可能左右为难，还不如让他去关中坐镇！
在寇淑眼中真正能干的不是自家老爹，他认为內有黄香，外有虞谢，老爹就是坐囊的角色，现在长安更需要他！
寇淑建议等待自己父侯哪一天身体不太好了，再加封为大將军，並绘图云台，到时候可以用最高的礼仪处理身后事，享受最高的身后名这番话一出，皇帝那是感动得不得了，自己这个媳妇不仅能干至极，可以帮他做太多事情，还能压制寇家上下，不让他们危害朝廷的未来，得妻如此，夫復何求！
皇帝愉快得接受了寇淑的建议，在攻火南匈奴的消息传来后，给寇加封了三千户封地，封地达到了九千户，同时给予了政治上的升格，开府仪同三司，命令寇不必回京，率部直接前往长安坐镇即可！
寇鰲转往关中坐镇，除庞雄被留在匈奴旧地，担任护匈奴中郎將以外，寇手下的大將耿夔、寇安，虞翊也跟著过去，再加上目前在雍凉的梁懂、班雄、马续等人，帝后都相信即便不能迅速打垮羌人，也可以稳定局势，並通过屯田解决不少粮食。
但即便关中的损耗减少，財政还是入不敷出，以至於皇帝惦记上了邓氏，想著新野君赶紧死，到时候邓家兄弟就会被赶到封地，他可以逼著邓氏兄弟献上封地財物·
寇淑对此也相当头疼，她此前想过搞铜板，但目前发行铜板的工艺不成熟，
如果是按照汉武帝的搞法，铸大钱阻力很大，因为王莽同志的前车之鑑犹在，东汉歷代君王都不敢再搞货幣改革，小皇帝立足未稳肯定不能这么干！
而在章帝元和年间，因为要对付匈奴，各种开销大，出现了通货膨胀，採纳尚书张林的建议，推行以布帛为主要实物货幣，以减少金属货幣的流通数量，达到遏制物价的目的。
所以面对府库空虚，寇淑想了想，除了借钱以外，提出了两个方案，一是明確全国推广种植，农民家中有5-10亩田地的，要种植桑、麻、各半亩，10-
20亩，要种植桑、麻、各一亩，以此类推，儘可能增加经济作物的生產，以缩小钱幣的使用。
二是大汉府库中还有不少金银，她入宫后，先帝也赏赐了大批黄金，还有太后那边也有不少黄金，把这些黄金收集起来，打造金银幣。
不过此时市面上的黄金白银波动比较大，所以少府需要在洛阳金市设立一家钱庄，敲定一个兑换比，然后进行一些兑换，把死钱变活钱，同时鼓励民间把金银拿出来做交易，以后少府就儘量储存黄金白银·
皇帝愣住了，“这些黄金都是朝廷的聘礼，如何能够打造金银幣？”
“事急从权，还是江山社稷重要！”